预算：它将推动科技经济还是阻碍其承诺？

卡拉奇:

2025-26财年联邦预算正处在一个关键时刻。在巴基斯坦努力应对经济脆弱、青年失业和投资者信心下降的问题之际，科技行业仍然是实现可持续增长的少数可靠途径之一。但是，即使是这样的承诺也有褪色的风险，因为这是一个熟悉的循环：高调的声明几乎没有后续行动。

多年来，“数字巴基斯坦”、“信息技术出口”和“创业巴基斯坦”等口号在各个舞台和新闻发布会上不断回响。然而，这些都只是形式上的，很少得到预算或机构承诺的支持。与之前的许多财年一样，26财年的预算承认了该行业，但没有赋予它权力。

虽然提到了数字化和创业公司，但感觉像是后来才想到的。没有大量拨款用于扩展光纤宽带或改善农村网络连接。这些是任何有意义的数字经济的基本要求。普遍服务基金的力量仍然不足。人工智能、云计算和网络安全等关键领域几乎没有得到承认。这些都不是未来主义的野心。它们是当前全球的当务之急。

对公共云基础设施的忽视尤其能说明问题。在世界各地，各国政府都在投资主权云，以确保数据控制、网络安全和高效的公民服务。与此同时，巴基斯坦继续依赖过时的托管和采购模式，同时斥巨资购买外国软件许可证。我们还没有创造出能够吸引微软、甲骨文或亚马逊等全球企业在印度建立本地化云计算区的政策或监管环境。

这不仅仅是为了降低成本。全球云基础设施本地化意味着保护国家数据，支持关键的金融科技和公共服务，改善网络安全，恢复投资者信心。像卡塔尔、沙特阿拉伯甚至科威特这样的国家已经成功地做到了这一点。尽管巴基斯坦人口众多，潜力巨大，但却没有。原因不是能力。问题在于缺乏政治意愿和政策一致性。

要向前推进，仅靠财政激励是不够的。我们需要对许可制度进行全面改革，制定明确的云采购框架和可执行的数据保护政策，以支持国际标准并欢迎战略投资。

我们表现不佳的技术出口是另一个错失的机会。尽管有人才和海外侨民的力量，巴基斯坦的IT和IT服务出口仍然保持在30亿美元左右。代表团继续前往打着促销标签的国际博览会，但很少能转化为有意义的成果。我们缺乏市场情报、后续机制和与大使馆或贸易机构的协同作用。

该国必须从以展览为基础的参与转向有针对性的市场扩张。这意味着利用数据确定高需求地区，加强侨民商业外交，并相应地调整签证、贸易和营销政策。外汇留存卡和强大的数字出口便利化门户可以减少摩擦，支持增长。

巴基斯坦的初创企业也仍然得不到充分的服务。早期资本是稀缺的。监管不一致阻碍了创新。像Ignite这样的公共创新机构资金不足。性别包容性政策支持在很大程度上是象征性的。金融科技、医疗科技、农业科技或教育科技等领域的实验空间也很小。

巴基斯坦需要一个政府支持的科技增长基金，为早期创业公司提供免税期，以及允许创新成熟的监管沙箱。如果我们想建立一个包容性的科技经济，为女性领导的企业提供资助不仅是可取的，而且是必不可少的。

严酷而分散的税收制度使这一切变得更加复杂。预缴所得税、重叠的省级税收和模糊的程序惩罚了数字企业。自由职业者和软件出口商为汇出收入而苦苦挣扎。26财年预算忽略了这些根本的摩擦点。

现在是时候恢复对数字出口商的长期免税，对内部开发的软件实行零税率，并通过单一窗口统一数字税收。否则，在追逐代币外汇的同时，我们可能会把最优秀的人才赶出这个国家。

在这些缺口的背后，是一种更为系统性的失败。没有一个中央机构负责推动整个政府的数字化转型。各部委和机构继续各自为政，导致项目重复、平台不一致和资源浪费。建立一个中央数字治理机构并不是一件奢侈的事情。这是国家的需要。该机构必须具有法律权威和跨机构授权，以推动公共部门倡议的实施、跟踪绩效并确保问责制。

另一个错失的机会是人才发展。预算涉及技能，但没有提供未来劳动力的战略。我们需要的不是更多的非结构化培训，而是一种符合全球需求的国家教育模式。领先的科技国家投资人才作为其核心资产。巴基斯坦有年轻人，但没有规划。

必须与微软（Microsoft）、思科（Cisco）和AWS等全球技术提供商合作，建立国家数字技能基金（National Digital Skills Fund）。学校课程必须升级，以融入STEM技能和计算思维。技能培训必须是可扩展的、行业驱动的和基于结果的。我们不能把这个外包给非营利组织，还希望在全球竞争。

最后，26财年预算似乎更关注财政光学，而不是数字化转型。这或许能满足IMF的要求，但对解决经济再造的紧迫性没有什么帮助。其他国家正在建设云园区，推出国家人工智能战略，并大规模吸引技术投资。我们仍在争论数字化转型是否可行。这不仅仅是可行的。这是至关重要的。

巴基斯坦的科技经济可以成为推动我们走出危机的引擎。但引擎需要燃料、方向和承诺。这意味着基础设施。这意味着政策。这意味着机构领导。我们必须从仪式性启动转向系统性改革，从分散的事件转向相互关联的生态系统，从政策讨论转向可衡量的绩效。

世界不会等待我们迎头赶上。我们的年轻人也不会。行动的时间就在昨天。今天就是恢复的时候。

本文作者曾任信德省议会议员、科技专业人士、教育和儿童权利活动家

2025-26财年联邦预算正处在一个关键时刻。在巴基斯坦努力应对经济脆弱、青年失业和投资者信心下降的问题之际，科技行业仍然是实现可持续增长的少数可靠途径之一。但是，即使是这样的承诺也有褪色的风险，因为这是一个熟悉的循环：高调的声明几乎没有后续行动。

多年来，“数字巴基斯坦”、“信息技术出口”和“创业巴基斯坦”等口号在各个舞台和新闻发布会上不断回响。然而，这些都只是形式上的，很少得到预算或机构承诺的支持。与之前的许多财年一样，26财年的预算承认了该行业，但没有赋予它权力。

虽然提到了数字化和创业公司，但感觉像是后来才想到的。没有大量拨款用于扩展光纤宽带或改善农村网络连接。这些是任何有意义的数字经济的基本要求。普遍服务基金的力量仍然不足。人工智能、云计算和网络安全等关键领域几乎没有得到承认。这些都不是未来主义的野心。它们是当前全球的当务之急。

对公共云基础设施的忽视尤其能说明问题。在世界各地，各国政府都在投资主权云，以确保数据控制、网络安全和高效的公民服务。与此同时，巴基斯坦继续依赖过时的托管和采购模式，同时斥巨资购买外国软件许可证。我们还没有创造出能够吸引微软、甲骨文或亚马逊等全球企业在印度建立本地化云计算区的政策或监管环境。

这不仅仅是为了降低成本。全球云基础设施本地化意味着保护国家数据，支持关键的金融科技和公共服务，改善网络安全，恢复投资者信心。像卡塔尔、沙特阿拉伯甚至科威特这样的国家已经成功地做到了这一点。尽管巴基斯坦人口众多，潜力巨大，但却没有。原因不是能力。问题在于缺乏政治意愿和政策一致性。

要向前推进，仅靠财政激励是不够的。我们需要对许可制度进行全面改革，制定明确的云采购框架和可执行的数据保护政策，以支持国际标准并欢迎战略投资。

我们表现不佳的技术出口是另一个错失的机会。尽管有人才和海外侨民的力量，巴基斯坦的IT和IT服务出口仍然保持在30亿美元左右。代表团继续前往打着促销标签的国际博览会，但很少能转化为有意义的成果。我们缺乏市场情报、后续机制和与大使馆或贸易机构的协同作用。

该国必须从以展览为基础的参与转向有针对性的市场扩张。这意味着利用数据确定高需求地区，加强侨民商业外交，并相应地调整签证、贸易和营销政策。外汇留存卡和强大的数字出口便利化门户可以减少摩擦，支持增长。

巴基斯坦的初创企业也仍然得不到充分的服务。早期资本是稀缺的。监管不一致阻碍了创新。像Ignite这样的公共创新机构资金不足。性别包容性政策支持在很大程度上是象征性的。金融科技、医疗科技、农业科技或教育科技等领域的实验空间也很小。

巴基斯坦需要一个政府支持的科技增长基金，为早期创业公司提供免税期，以及允许创新成熟的监管沙箱。如果我们想建立一个包容性的科技经济，为女性领导的企业提供资助不仅是可取的，而且是必不可少的。

严酷而分散的税收制度使这一切变得更加复杂。预缴所得税、重叠的省级税收和模糊的程序惩罚了数字企业。自由职业者和软件出口商为汇出收入而苦苦挣扎。26财年预算忽略了这些根本的摩擦点。

现在是时候恢复对数字出口商的长期免税，对内部开发的软件实行零税率，并通过单一窗口统一数字税收。否则，在追逐代币外汇的同时，我们可能会把最优秀的人才赶出这个国家。

在这些缺口的背后，是一种更为系统性的失败。没有一个中央机构负责推动整个政府的数字化转型。各部委和机构继续各自为政，导致项目重复、平台不一致和资源浪费。建立一个中央数字治理机构并不是一件奢侈的事情。这是国家的需要。该机构必须具有法律权威和跨机构授权，以推动公共部门倡议的实施、跟踪绩效并确保问责制。

另一个错失的机会是人才发展。预算涉及技能，但没有提供未来劳动力的战略。我们需要的不是更多的非结构化培训，而是一种符合全球需求的国家教育模式。领先的科技国家投资人才作为其核心资产。巴基斯坦有年轻人，但没有规划。

必须与微软（Microsoft）、思科（Cisco）和AWS等全球技术提供商合作，建立国家数字技能基金（National Digital Skills Fund）。学校课程必须升级，以融入STEM技能和计算思维。技能培训必须是可扩展的、行业驱动的和基于结果的。我们不能把这个外包给非营利组织，还希望在全球竞争。

最后，26财年预算似乎更关注财政光学，而不是数字化转型。这或许能满足IMF的要求，但对解决经济再造的紧迫性没有什么帮助。其他国家正在建设云园区，推出国家人工智能战略，并大规模吸引技术投资。我们仍在争论数字化转型是否可行。这不仅仅是可行的。这是至关重要的。

巴基斯坦的科技经济可以成为推动我们走出危机的引擎。但引擎需要燃料、方向和承诺。这意味着基础设施。这意味着政策。这意味着机构领导。我们必须从仪式性启动转向系统性改革，从分散的事件转向相互关联的生态系统，从政策讨论转向可衡量的绩效。

世界不会等待我们迎头赶上。我们的年轻人也不会。行动的时间就在昨天。今天就是恢复的时候。

本文作者曾任信德省议会议员、科技专业人士、教育和儿童权利活动家